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【经济界面】

编者按

新年前夕，国家主席习近平发表二〇二六年新年贺词。贺词指出
，民生无小事，枝叶总关情
。过去一年 ，新就业群体权益有了进一步保障
，适老化改造给老年人带来方便，育儿家庭每月多了300元补贴。柴米油盐 、三餐四季 ，每个“小家 ”热气腾腾
，中国这个“大家
”就蒸蒸日上 。

本期《经济》周刊，记者将目光锁定身边的民生故事 ，聚焦新就业群体权益
、适老化改造、育儿家庭三个关键词
，看生活中的脉脉温情，感受民生改善的腾腾热气
。

新就业形态劳动者更安心了

记者任欢

2025年11月 ，在甘肃兰州工作的网约车司机安先生
，收到了一份体检报告，显示身体状况良好。“各项指标检查正常 ，工作起来也更安心了 。感谢甘肃省总工会给我们送来的福利”
。

安先生口中的福利，说的是2025年甘肃省总工会牵头发起的“开展新就业形态劳动者关心关爱行动
，为1万人提供互助保障服务 ”项目。据了解，在健康保障方面 ，甘肃省共筹集专项资金320万元
，其中，投入120万元赠送专项综合互助保障保险；投入200万元采用移动体检车上门服务与定点机构相结合的方式进行健康体检 ，旨在为1万名新就业形态劳动者构筑起“健康防护网
” 。

不只是健康有了保障
，面对争议纠纷，广大新就业形态劳动者也有了更足的底气
。

“以前 ，和货主签合同过程中
，我们很多货车司机因为法律意识不强，吃了不少亏。现在工会每周三都安排专业律师对我们开展法律援助 、法律服务 ，大家别提多高兴了 。”在陕西西安工作的货车司机王先生笑着说
。

这样的变化
，得益于西安市总工会实施的“新就业形态劳动者帮扶服务三年行动 ”。2025年，西安市总工会针对外卖配送员
、快递员、货车司机等新就业形态劳动者开展大量实践调研 ，决定从2025年9月至2028年9月对新就业形态劳动者开展帮扶服务 。记者了解到，目前
，在西安从业的新就业形态劳动者已经或即将享受到诸多政策：如生病住院给予1000元至3000元的住院补助，以及最高500元的餐费补助；免费获得专项意外伤害保障 ，若导致伤残或身故的
，最高可获1万元至5万元互助金……

近年来，随着经济社会快速发展 ，我国新就业形态劳动者规模不断扩大。2025年
，全国总工会及各级工会聚焦新就业形态劳动者面临的问题与需求，采取了诸多有效举措
。

2025年10月 ，由某货运平台主办的协商恳谈会在广东深圳举行。协商过程中
，不少司机代表询问：“平台今后能否加大对运费的垫付力度？”企业方代表表示，平台正在试点“到付运费保障
”项目 ，从大车开始
，每年将投入不少于1000万元资金为司机帮催帮付 。很多司机代表说，有了相应的保障 ，今后工作也会更加安心
。

各地工会也积极为企业和劳动者搭建“双向协商”桥梁。

江苏省总工会建立“工会搭台 、部门联动 ”的工作机制，帮助企业聚焦司机关注的“收入
、安全、休息 、参与权
”等核心问题开展协商 。“我们推动某网约车平台通过开展‘阳光行动’实现抽成数据实时可查
，建立高峰奖励
、空驶补贴、车费垫付机制，为司机收入装上‘保障阀’
。”江苏省总工会负责人说。

上海市总工会坚持多方联动 ，搭建高效协商平台 。在产生协商代表方面
，根据地域 、性别、年龄
、身份、岗位 、从业时长等情况，推选产生协商代表 ，其中一线劳动者代表比例不低于80%
。

记者从全总了解到
，2025年以来，各级工会已推动15家头部平台企业开展平台算法和劳动规则协商；2852家地方性平台或平台分支机构与劳动者开展协商；各地共签订快递
、外卖、货运物流等行业(区域)集体合同3576份 ，覆盖各类新就业形态企业1.32万家。

对新就业形态劳动者的就业服务也进一步加强 。全总不断健全完善“普惠性+特殊性 ”的工会就业服务体系
，将平台企业 、新就业形态劳动者纳入工会普惠性就业服务范围，积极开展政策咨询
、技能培训、创业扶持等服务活动
。2025年上半年 ，各级工会累计举办平台企业或新就业形态劳动者线上线下招聘会2813场。

“今后
，我们将加强与政府部门的沟通联系，推动健全新就业形态劳动者社会保障制度体系；配合政府部门健全完善职业伤害保障试点工作 ，让更多新就业形态劳动者享受到职业伤害保障待遇 。
”全总权益保障部相关负责人说。

从“适老”走向“适心 ”

记者王海磬

冬日的暖阳照进江西武宁县澧溪区域中心敬老院，老人们坐在新换的防滑座椅上闲话家常
。70多岁的陈奶奶眉眼含笑：“这椅子软乎乎的还不打滑
，坐多久都不硌得慌！
”走廊里，76岁的李大爷扶着新安装的扶手缓缓挪步 ，满脸欣慰：“扶着它走
，稳当得很！”一句句朴实夸赞的背后，正是当地把养老服务做细做实 、让老人安居更优居的暖心实践。

2025年以来 ，武宁县民政局筹集500余万元资金
，对4所区域中心敬老院实施升级改造，精准对接老年群体生活需求 ，推动养老服务从“保障基本 ”迈向“品质养老
” 。改造既守牢安全底线
，又兼顾舒适体验，适老化细节遍布院区：床头双控开关让老人卧床即可关灯 ，洗澡区助浴凳
、卫生间扶手筑牢起居安全防线
，餐厨通道通透明亮，防滑地砖从厨房延伸至餐厅
。一项项贴心设计暖了老人心 ，大家纷纷点赞：“住在这里，舒心又省心！”武宁县民政局相关负责人表示
，2026年内将完成全县所有区域中心敬老院升级改造，让养老服务提质成果惠及更多老人。

武宁县的适老化改造 ，是全国多地深耕养老服务提质增效的生动缩影 。过去
，适老化改造主要是为有需求的困难老年人改造房屋
。如今的适老化改造，多为以旧换新居家适老化改造 ，老年人可根据自身实际需求
，自主选择改造项目和物品，并在改造完成后享受相应补贴。

不久前 ，宁夏义工志愿服务联合会
，深入固原市多处村庄，为特困失能老人实施精准的适老化改造 。社工们根据老人的实际需求 ，为他们量身设计改造方案：安装护栏、扶手
，铺设防滑地板及防滑地垫，安装煤气报警器……

“我们做的不仅是硬件改造 ，更是通过‘小改造’解决老人们的‘大难题’
。 ”项目负责人乔世浩介绍。看着焕然一新的洗澡间，一位老人难掩激动：“如今热水器换新了 、地面也做了防滑处理
，洗澡更安心了！”

一个个“小改造
”破解老人日常“大难题”，让安全与便利真正扎根老人生活 。从江西敬老院升级到宁夏乡村居家改造 ，各地适老化改造热潮涌动
，暖心举措精准落地，把关怀送到老人心坎儿上
。

各地养老服务提质 ，离不开相关政策和措施的赋能支撑。2025年
，中央支持地方将居家适老化改造所用物品和材料购置纳入消费品以旧换新行动重点支持范围，对高龄老年人居家环境开展适老化改造评估工作 ，建设适老化改造供需对接服务平台
，引导更多老年人家庭进行适老化改造 。优先支持老年人居住比例高的老旧小区加装电梯。截至2025年年底，已完成224万户特殊困难老年人家庭适老化改造任务 ，投入消费品以旧换新财政补贴资金15.8亿元
，带动销售金额60.1亿元
。

在天津，市民政局
、市商务局等部门联合印发《关于组织实施2025年居家适老化改造产品“焕新 ”活动的通知》 ，对天津市域范围内常住、申请之日年满60周岁的老年消费者及家庭，提供装修改造补贴。政府补贴30%
，补贴上限为每户5000元 。

在青海，省民政厅组织开展“敬老爱老
”主题活动 ，现场设置适老化产品展示专区
，集中展出涵盖居家安全改造和智能看护的多元化解决方案，包括配备防滑地面 、安全扶手和淋浴凳的卫浴改造套餐 ，具备漏水报警与紧急呼叫功能的厨房安全方案
，以及智能手环、大字版智能音箱等便捷设备等
。

这场从“适老”到“适心 ”的温暖跨越，不仅筑牢了老人生活安全网 ，更让养老服务有力度更有温度
，让老人安享有品质
、有尊严、有幸福感的晚年生活。

育儿补贴托举温暖未来

记者杨桐彤

2025年12月，家住北京市丰台区的陈女士 ，收到了一笔格外有纪念意义的资金——1800元育儿补贴 。她随即在微信家庭群里发送了一条信息：“亲们
，哈哈今年也拿到‘年终奖’啦！快来祝贺！
”不一会儿，烟花 、鼓掌
、点赞的表情包接连发来 ，隔着屏幕都能感受到一家人共享的喜悦
。

陈女士的孩子哈哈，出生于2022年6月
，按《育儿补贴制度实施方案》可以领到6个月的补贴。“方案刚发布的时候，我家先生就提醒我赶快在小程序上提交相关材料 ，比如出生医学证明等 。后来
，社区也给我打了几次电话核对相关信息
。现在补贴到账了，正好可以给孩子把游乐场年卡续上。”陈女士说 。

不光是陈女士 ，2025年12月
，全国多地符合条件的家庭，陆续收到了金额不等的育儿补贴
。网上围绕“育儿补贴 ”相关话题 ，一位位宝爸宝妈的留言也颇为有趣：“想不到孩子刚出生
，就帮家里赚了钱
”“今日份的快乐是国家给的，感谢国家好政策”“小家伙正在酝酿中 ，2026年出来我也要第一时间领取 ”……

这些感慨
，反映着惠民新政给家庭带来的福利。为减轻育儿负担，缓解生育焦虑 ，释放生育潜能，2025年7月
，中办、国办印发《育儿补贴制度实施方案》，明确从2025年1月1日起 ，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放每孩每年3600元补贴
，至其年满3周岁止 。

为了让这一大范围 、普惠式
、直接性向群众发放的民生保障现金补贴落实到位，各地积极探索打通育儿补贴发放“最后一公里
”。比如 ，有的地方专门设立了育儿补贴专项咨询热线
，有专人负责解答居民个人在申领时遇到的问题；有的地方组织开展了各类育儿补贴制度“进社区、进家门”等宣传和服务工作；有的地方对相关工作人员进行培训，安排他们入户宣传 ，让更多人对政策“应知尽知
，应享尽享 ”……截至2025年底，31个省(区 、市)均已发放育儿补贴 ，发放人数超过2400万人
，小小补贴托举起温暖未来
。

不只是育儿补贴，2025年 ，一系列儿童福利政策的出台和持续推进，在全社会推动形成了“儿童优先”“儿童友好
”的价值共识。

在托育服务方面
，各地探索多样化路径 。广东省珠海市金湾区总工会针对双职工家庭在孩子假期普遍存在“带娃焦虑”的问题，构建起“区级示范引领+镇级特色办班+企业专项服务 ”三级托管服务体系 ，为2000多个职工家庭找到子女托付之地
。前不久
，全国总工会印发通知，开展支持用人单位办托工作 ，2025年支持1000个符合条件的用人单位办托项目
，全力打造工会托育服务品牌。

在学前教育方面，2025年秋季学期起 ，我国实行学前一年免保育教育费政策
，约1200万名幼儿园大班儿童受益 。众多家长纷纷表示，“又赶上了一波政策红利
”
。财政部相关负责人介绍 ，经测算
，2025年秋季学期全国财政将增加支出约200亿元，相应减少家庭支出200亿元。

在兜底保障方面 ，孤儿
、事实无人抚养儿童兜底保障水平稳步提升 。截至2025年第三季度，全国集中养育孤儿平均保障标准达到每人每月2064.1元
，社会散居孤儿和事实无人抚养儿童平均保障标准分别达到每人每月1599.5元和1586.5元
。“福彩圆梦·孤儿助学工程”持续发力，2025年度累计投入近20亿元 ，资助约20万人次孤儿接受中高等职业教育或高等教育。

从出生有补贴、养育有支持
，到遇到困难时有帮助，一条守护儿童的政策链条正在不断延展 ，悄然融入千家万户的日常点滴
，为每个孩子的成长保驾护航 。

(光明日报)【