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中新网北京1月7日电(记者左雨晴)近年来 ，社会各界对平台“仅退款
” 、平台“罚款”、“会员降权 ”等问题反映强烈。1月7日
，记者从市场监管总局获悉，近日 ，市场监管总局和国家网信办联合发布《网络交易平台规则监督管理办法》(以下简称《办法》)，旨在规范网络交易平台规则制定
、修改和执行
，维护网络交易秩序，保护网络交易各方主体合法权益 。

在市场监管总局召开的专题新闻发布会上 ，市场监管总局网监司司长朱剑桥表示
，网络交易平台规则是治理平台内交易秩序的重要载体，关乎平台经济各方主体切身权益 ，《办法》从四个方面着力强化了对平台企业的责任约束
。

一是聚焦程序公开
，增强平台治理透明度。制定修改程序的正当性是平台规则公平公正的内在要求和重要保障 。《办法》对平台制定、修改规则的要求作出了详细规定，包括公示 、公开征求意见
、设置过渡期、重大事项沟通协商等 ，以充分保障平台内商家 、消费者等相关主体的参与权
、知情权。

二是聚焦执行公正
，提升平台治理公平性
。对平台规则的有效规制不能仅停留在规则内容本身，还要延伸到规则的执行环节。《办法》对此作出了明确规定 ，包括保障申诉权利、建立交易纠纷解决机制 、对第三方机构和工作人员进行培训等
，以有效防范规则执行随意
、规则滥用等情况 。

三是聚焦突出问题，保障各方主体权益
。近年来 ，社会各界对平台“仅退款
”、平台“罚款” 、“会员降权 ”等问题反映强烈。对此，《办法》明确禁止平台利用规则不合理限制平台内经营者自主经营
、收取不合理费用、不合理“罚款
” 、减损会员权益等行为
，以保障平台内商家自主经营，维护消费者合法权益 。

四是聚焦社会共治 ，建立平台规则监督机制
。平台规则量大面广
，涉及多方主体利益，需要社会各方积极参与监督。《办法》鼓励建立平台发布合规报告、监管部门组织专家评审
、第三方机构开展评议的多元治理机制 ，以推动形成平台规则共建共治共享格局 。

朱剑桥指出
，提升平台规则的透明度和公开性，是对平台规则进行监督的一项重要举措
。《办法》要求网络交易平台经营者在制定、修改 、执行平台规则过程中 ，需遵循公开
、公平、公正的原则。

在完善公示要求方面
，《办法》要求平台应当持续公示平台规则或链接，规则内容应当清晰明了 、便于阅读和理解 ，并以字体加粗等显著方式提示经营者
、消费者注意收费、争议解决等重要内容 。平台制定 、修改一般性规则的
，要至少在实施前七日公示，修改重要规则的应当提前十五日公示
。

在细化征集意见要求方面 ，《办法》要求平台制定
、修改平台规则应当在网站、App显著位置公开征求意见，全面如实归纳整理收到的意见
，对于合理意见应当充分吸收采纳，不采纳意见应当有合理理由。

《办法》特别明确 ，平台具有告知义务 。《办法》要求平台对平台内经营者 、消费者采取负面管理措施的
，特别是收取违约金或者损害赔偿金的，应当充分告知理由和依据 ，并提供申诉渠道。消费者购买会员服务的
，如果会员规则有变化，平台在消费者续费前应当充分告知会员权益的变化情况
。

此外 ，《办法》还要求
，对于涉及有关各方重大利害关系的平台规则，应当通过定期会商
、座谈、问卷调查等方式进行常态化沟通协商 ，充分吸收各方意见建议。

“平台规则治理在平台治理中发挥基础性作用
，也是压实平台主体责任，推动平台企业和平台内经营者 、劳动者共赢发展的重要一环 。”中央网信办网络综合治理局副局长、一级巡视员李云峰在发布会上表示 ，下一步，国家网信办将会同市场监管总局
，指导督促网络交易平台排查清理信息
、网络和数据安全保护方面的不公平、不合理规则，履行平台规则制定修订 、规则执行
、社会共治等方面义务 ，充分保障平台内经营者、消费者知情权 、选择权和获得救济的权利
，促进平台经济持续健康发展
。(完)【